上下班高峰擁堵時間長、加裝紅綠燈交替放行的治堵效果不明顯、橋上全部放行橋下卻限號讓司機(jī)無所適從……據(jù)澎湃新聞報道，近日，江西南昌九洲高架與洪都高架連接段的擁堵和相關(guān)治理的割裂問題，引發(fā)市民廣泛關(guān)注。對此，南昌交警官方回應(yīng)：限號車輛上下洪都高架匝道不予處罰。
在引發(fā)輿論風(fēng)波之前，洪都高架曾被管理部門和市民在治堵上寄予厚望，甚至被稱為“民心工程”。然而，開通后的短短數(shù)月內(nèi)，該段高架就因緩堵不明顯和各種反常操作而備受質(zhì)疑，這著實(shí)為城市交通乃至整個城市管理的精細(xì)化提供了反面教材。而跳出南昌的個案來看，目前城市管理當(dāng)中的“粗放”現(xiàn)象也并不少見。
當(dāng)前，中國不少城市仍處于城建高峰期，從地鐵到新區(qū)的建設(shè)都呈現(xiàn)出一幅繁榮景象。在這個階段，市民出行便利受到影響并非不能理解，部分城市也打出了“今天的堵是為了明天更暢通”的標(biāo)語。但正如洪都高架的案例所示，一項交通基礎(chǔ)設(shè)施能在多大程度上改善城市擁堵，還取決于管理上的科學(xué)化與精細(xì)化程度。
事實(shí)上，城市管理當(dāng)中的“重建輕管”現(xiàn)象并不罕見。比如，有些城市的部分地鐵線路，因站點(diǎn)設(shè)置和規(guī)劃不合理或與其他交通方式接駁不暢，而導(dǎo)致市民的獲得感不足;又如，部分城市的公共自行車道與其他車道“兼容”不夠，往往“中看不中用”，實(shí)際利用率大大低于預(yù)期。在擁堵治理方面，有些城市也似乎過于依賴“一勞永逸”的做法。比如，跟風(fēng)限行、限號，執(zhí)行容易取消難;一項交通設(shè)施建好后，想當(dāng)然認(rèn)為緩解了擁堵，而對具體的改善程度缺乏“感覺”。
有專業(yè)人士也指出，當(dāng)前城市綜合交通體系規(guī)劃的實(shí)施評估狀況相當(dāng)混亂，既沒有規(guī)定程序，也沒有明確實(shí)施評估的具體期限和內(nèi)容要求。在已開展規(guī)劃實(shí)施評估的城市，評估報告也存在一定問題，如注重設(shè)施建設(shè)規(guī)模完成度而忽視發(fā)展質(zhì)量以及政策保障措施評估，注重交通擁堵指數(shù)等表象而忽視擁堵成因分析等。
因此，城市管理者應(yīng)該意識到，包括城市交通擁堵治理、內(nèi)澇治理等方面在內(nèi)的城市治理牽一發(fā)而動全身，具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。這決定了其中任何一項大的調(diào)整和治理，都必須放在發(fā)展全局中考量，處理好存量與增量、地上與地下、人與車等多方面的關(guān)系。既要有大規(guī)劃、大建設(shè)的魄力、效率，也要有精細(xì)化管理能力與思維。
當(dāng)然，精細(xì)化絕不只是一個技術(shù)問題。比如，像洪都大橋，說到底還是管理理念不夠“接地氣”。“城市管理要像繡花針一樣精細(xì)”，首先要直面“市民需要怎樣的‘精細(xì)’”。
