實施好生態(tài)保護修復工程，是構建生態(tài)文明體系，推動美麗中國建設的重要內(nèi)容。日前，國務院發(fā)布了《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》，引導和支持社會資本參與生態(tài)保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程。社會資本與生態(tài)保護修復深度互融、良性互促。

社會資本參與生態(tài)保護修復意義重大。中央財政在“十三五”期間投入500億元開展了一系列的山水林田湖草一體化保護修復重大工程，并取得了重大成效。但長期以來，生態(tài)保護修復歷史欠賬多、資金壓力大，社會資本參與的呼聲漸高。黨的十九大報告明確要求“構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。社會資本參與生態(tài)保護修復，是“綠水青山就是金山銀山”的實踐需求，是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的必然要求，是全社會以對子孫后代高度負責的態(tài)度共建美麗中國、共筑“生命共同體”的必要之舉。

社會資本參與生態(tài)保護修復作用突出。兩者深度融合，有利于拓寬社會資本投資渠道，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力；有利于創(chuàng)新投融資機制，促進投資主體多元化，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和節(jié)約成本；有利于形成因修復后環(huán)境改善而帶動資本投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)就業(yè)的良性循環(huán)，最終實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會的綜合效益。目前，可供借鑒的融合途徑方式多種：社會資本自主投資、與政府合作以及公益參與等；融合模式種類眾多：以生態(tài)修復改善環(huán)境帶動社會資本投資、政府和社會資本合作共建、生態(tài)修復結合城市建設發(fā)展、生態(tài)修復融合脫貧攻堅、生態(tài)修復帶動資源再生利用、文化遺產(chǎn)保護、旅游業(yè)發(fā)展等；典型案例也形式多樣：河南輝縣市五龍山廢棄礦山生態(tài)修復、內(nèi)蒙古烏梁素海山水林田湖草生態(tài)保護修復、浙江溫州“海上花園”建設等。

兩者的深度互融與良性互促，需要用制度來規(guī)范，用機制來引導，用實踐來創(chuàng)新。各級政府要用政策法規(guī)、規(guī)劃管控、產(chǎn)權激勵、財稅支持、資源利用、金融扶持、科技創(chuàng)新、信用獎懲等建立全方位互融的規(guī)章制度。全社會要形成“誰保護、誰受益，誰修復、誰受益”的市場化、多元化良性互促機制。只有既做好頂層設計，又在實踐中不斷發(fā)展，才能持續(xù)推動生態(tài)保護修復高質(zhì)量發(fā)展，維護國家生態(tài)安全，切實造福億萬人民。