前不久的一個放學時段，北京市朝陽區(qū)某小區(qū)發(fā)生一起交通事故，一名4歲半女童在小區(qū)內道路遭轎車碾壓后不幸離世。不久前，北京市通州區(qū)也發(fā)生了一起女童被車輛碾壓身亡的事故。不到一個月發(fā)生兩起幼童傷亡事故，均因出現(xiàn)在城市小區(qū)內而受到關注。
學校周邊尤其是學校門口的交通問題是城市道路交通管理的難點，也是交通防控工作的重中之重。校門口的“堵點”如何疏通?到底存在哪些難題?各地又是如何破解的?記者深入北京、廣東、浙江、湖北等地進行了深入調查。
現(xiàn)場：校門添堵是學校的“心病”
記者來到北京市朝陽區(qū)事故發(fā)生小區(qū)，發(fā)現(xiàn)小區(qū)內多條人行道上均有汽車?？?。而一所小學就坐落在小區(qū)內，上下學期間，一些學生在小區(qū)車道上穿梭，汽車駛過時險象環(huán)生。調查發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)是一個老舊小區(qū)，停車位緊張，人車搶道矛盾突出。
“以前，老師如果不提前到校，進校門都難。”校門口曾經的擁堵，讓深圳市龍華區(qū)龍瀾學校校長助理祝銓云記憶猶新。校門口兩車道的桔坑路，是附近三個村出入交通要道，每到上學、放學時段，校門口就容易出現(xiàn)交通擁堵。學校對面的物流中心，常有卡車出入，校門口的交通安全曾是家長和學校的“心病”。
“校園周邊特別是校門口通常是交通擁堵的‘災區(qū)’，上下學期間尤甚。這是長期困擾學校和家長的操心事、煩心事。”廣東省教育研究院科室主任朱智廣調研發(fā)現(xiàn)，一些老城區(qū)道路狹窄，校園周邊預留空間逼仄。新城區(qū)盡管交通便利，但車流量一般較大，上下學和上下班時間重疊，交通安全隱患陡然增加。
對策：“一校一策”為學校疏堵
近年來，廣東、湖北、浙江、北京等地創(chuàng)新精細化管理模式，“一校一策”量體裁衣制定針對性治理措施，對上下學期間的校園及周邊綜治環(huán)境進行整改，守護校門口的安全。
2021年，湖北省宜都市教育局啟動“寧靜校園”建設，推出“車共體+校園”建設，將城區(qū)公建停車場、路邊車位、機關事業(yè)單位及住宅小區(qū)車位進行資源整合，讓城區(qū)學校教師能錯時共享。
2022年，浙江省衢州市公安局交警支隊牽頭制定“一校一策”融警務方案，在柯城區(qū)、衢江區(qū)16所學校試點“一校一策”融警務交通治理工作。公安交警、教育、學校等部門聯(lián)合成立“一校一策”融警務工作推進小組，每所學校組建支隊、大隊、中隊、學校、社區(qū)5人工作小組，全面推進、常態(tài)落實“一校一策”融警務工作，并把此項工作納入“揚三能·提兩專”交警中隊長“賽馬”擂臺賽，邀請交警、教育、廣電等部門人員擔任評委，對全市首批16所學校的“一校一策”綜合治理成果一一“比晾曬”。
近日，北京市教委等三部門發(fā)布《2022年北京市中小學校周邊交通綜合治理工作方案》，明確將本市所有存在交通擁堵問題的學校，全部納入治理范圍，將在校生人數2000人以上的72所學校納入重點監(jiān)測考評名單。72所重點監(jiān)測考評學校和其他交通問題突出的治理重點校，制定“一校一策”治理方案。
除了加強自身服務，法律法規(guī)上的硬核舉措更是能起到定海神針的作用。記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，全國已有10個省份和6個地市出臺了校園安全條例。其中，廣東、甘肅和武漢等地方性立法還專設“校園周邊安全”章節(jié)，明確校園周邊交通安全的職責分工、主要舉措等，為依法治理校園周邊交通安全提供法律依據。
建議：需警校家社協(xié)同筑牢屏障
“從長遠看，既有學校規(guī)劃或周邊道路規(guī)劃建設不夠科學合理的因素，也有綜合治理不夠精細，以及歷史遺留等問題。”朱智廣表示，為校園周邊安全提供可靠保障，要善用法治思維，利用綜治手段，依癥施治、疏堵結合。
“在時間、空間、區(qū)間管理上要更加精細化。”朱智廣建議，學校放假開學、學生上下學期間，必要情況下，公安機關應在校門一定范圍內安排警力或交通協(xié)管員。開發(fā)手機等應用程序，方便家長提前預約接送時間段，以智能化帶動精細化管理。
衢州市教育局安監(jiān)處處長程貴山說，學校要科學制定錯時錯峰上下學接送方案，有效避免因規(guī)模大、課后延時托管服務與下班高峰高度重合等原因造成的人員和車輛聚集問題。
不少學校管理者坦言，政府有關部門要聚焦校園交通安全的痛點難點堵點，“一校一案”，結合校園周邊道路交通狀況，制定針對性“微改造”措施。比如，加強校園周邊道路交通改造，合理設置交通信號燈、人行道或立體過街通道，在校門口劃定網格線禁停區(qū)等。做好校園外圍環(huán)境的提升改造，注意設置接送區(qū)、緩沖區(qū)，在緩沖區(qū)邊緣加裝防撞墩、防撞護欄等。
還有教育部門的管理者著眼于長遠提出，校車定時、定點、定線路接送學生，在緩解上學放學時交通擁堵方面發(fā)揮著重要作用。專用校車精準接送護航學生求學路，極大程度緩解了學校周邊道路交通的壓力。
“治理校園交通是一項系統(tǒng)性工程，要啃下這塊‘硬骨頭’，需要政府和社會的重視、家長和學校的努力。”朱智廣說，通過學校、家長或社區(qū)志愿者、護學崗民警交警等共同保護，共筑一道“從家門到校門”無縫銜接的安全屏障。(記者 禹躍昆 劉盾 蔣亦豐 程墨 施劍松)
